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近年來,吉林省通化市堅持實施中醫藥強市戰略,打造國際醫藥健康名城,不斷激發中醫藥活力,走出了一條創新發展之路——

【地方基層中醫藥改革探路】中醫中藥雙輪驅動筑強市

時間:2019-04-15 來源:中國中醫藥報3版 作者:于鳳翔

  近期,在國家中醫藥管理局公布的《2016-2018創建周期全國基層中醫藥工作先進單位名單》中,吉林省通化市成功入選市級全國基層中醫藥工作先進單位。近年來,通化市委、市政府努力做到高站位謀劃,高起點落實,傳承發展中醫藥事業;堅持中醫中藥協調發展,持之以恒實施中醫藥強市戰略;把創建全國基層中醫藥工作先進單位視為推動中醫藥工作發展、提升中醫藥服務能力、優化中醫藥發展環境的重要舉措。

傳承發展中醫藥事業

  發展中醫藥事業是全方位全周期保障人民健康的必然選擇。健康,是人們享受幸福生活的根本前提,是全面建成小康社會的重要內涵,更是實現強國富民的堅實基礎。習近平總書記在全國衛生與健康大會上強調指出:“要把人民健康放在優先發展的戰略地位,努力全方位全周期保障人民健康”。全方位全周期健康服務涵蓋人從生到死的全生命周期,其中就涉及到預防、急病、慢病、康復、養老等一系列的健康管理與服務。

  中醫藥學作為中華民族原創的醫學科學,注重時間演進、整體認知,從宏觀、系統的角度揭示人的健康和疾病的發生發展規律。中醫藥在治療常見病、多發病、惡性腫瘤、疑難雜癥、慢性病、老年病,特別是在治療心血管病及傳染病等方面有著獨特的治療效果,相較西醫西藥而言,更具有鮮明優勢,可以說在深化醫改、構建全方位全周期保障人民健康的服務體系當中承擔著不可或缺的重要角色。

  發展中醫藥事業,弘揚中醫藥國粹是堅定文化自信的重要途徑。堅定文化自信,是要堅定中華傳統文化自信,不斷從中華優秀傳統文化中汲取前行力量。中醫藥學作為中國的國粹,是中華民族的瑰寶,凝聚著深邃的哲學智慧和中華民族幾千年的健康養生理念及其實踐經驗。

  中醫藥學在理論層面強調“天人合一”“陰陽五行”,體現了中華文化道法自然、和合致中的哲學智慧;提倡“三因制宜”“辨證論治”,體現了中華民族因時而變、立象盡意的特有思維方式;倡導“大醫精誠”“仁心仁術”,體現了中華民族生命至重、厚德載物的人文精神。從這些層面上講,弘揚中醫藥國粹,發展中醫藥就是傳承和弘揚中華優秀傳統文化,就是增強和堅定文化自信。

  中醫藥因其獨特的養生保健方式越來越被國外民眾接受,中醫藥已成為中華文化軟實力的重要代表。因此,我們要善用這一有形載體,切實把中醫藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發展好、利用好,使其潤物無聲地傳播中華優秀傳統文化,弘揚中國精神、傳遞中國價值。

興醫興藥并舉做中醫藥強市

  吉林省通化市位于吉林省東南部、地處長白山腹地,與云南的西雙版納和四川的峨眉山并稱中國“三大天然藥庫”,是全國第一個“中國醫藥城”。通化市除了具有中國醫藥城的盛名之外,還是“中國中藥之鄉”“中國人參之鄉”。

  近年來,通化市委、市政府在建設“醫藥城”的基礎上,確定了實施中醫藥強市戰略,打造國際醫藥健康名城的宏偉目標。經過總結提煉后的“通化經驗”就是,激發中醫藥活力,堅持中醫中藥協調發展。

  中醫和中藥,就如同車之兩輪,鳥之兩翼,二者是一對孿生兄弟,從源頭上同源互根,在發展中相互依存,相互滲透,密不可分。中醫離開中藥,辨證論治就成為空談,無從選方用藥;沒有中醫,中藥也就失去了依托,失去了“用武之地”。

  通化市為激發中醫藥活力,實施中醫藥強市戰略,打造國際醫藥健康名城,立足市情實際,堅持興醫興藥并舉、事業產業并進的原則,在做強做大中藥產業的同時,進一步激發中醫活力,全力推進中醫藥事業發展,推動形成中醫、中藥相互促進、雙輪驅動、齊頭并進的發展態勢。

  一是扶持發展,加大投入,中藥產業強勁領跑。通化市目前已經查明的藥物資源有252科、596屬、1133種,總蘊藏量為20萬噸,盛產人參、天麻、鹿茸、林蛙等名貴藥材。市委、市政府通過退耕還林等不同途徑,著力發展道地藥材。目前,全市中藥材種植基地總面積達到3萬公頃,總產量達2萬噸,實現產值20億元。各縣(市、區)政府還將中藥材產業發展與脫貧攻堅有效銜接,形成了“合作社+基地+農戶”的生產經營模式,帶動部分農民走上增收致富道路;通化現有修正、東寶、萬通等規模以上醫藥生產企業114戶,擁有中國馳名商標15個,主板上市企業6家,國家級技術中心3個,國家級醫藥高新技術企業31戶,省級企業技術中心25個,各數量均在全國地級市中列于首位;通化先后被認定為國家級現代中藥、生物醫藥產業基地、國家重大新藥創制孵化基地、長白山中藥材基地、生物產業國家高技術產業基地、省級中醫藥綜合改革示范區、國家首批新型工業化醫藥產業示范基地、中國中醫藥展覽交易基地和中國醫藥投資最佳城市。通化醫藥產業集群被評為“中國百佳產業集群”。2017年,成功創建成為吉林省惟一一家國家級中醫藥健康旅游示范區。

  二是精心培養,發展力量,中醫人才薪火相傳。通化市連續多年實施了中醫藥人才培養工程,由市政府出資30萬元,選派12名中青年中醫醫師到北京拜師學藝,師從孫伯揚、郝萬山、吳大真、聶惠民等中醫大家,目前12名中醫醫師已成為通化市中醫藥事業發展的骨干力量。組織開展了“通化市千名學子歸巢計劃”,面向國內、省內重點高校定向招聘,大力引進中醫藥專業的高端人才,對中醫藥等專業的博士研究生和碩士研究生給予住房補貼和購房補貼。市政府與長春中醫藥大學簽署協議,共建長春中醫藥大學通化教學區,積極培育中醫藥本土人才,滿足本地中醫藥企業用人需求。舉辦了通化市名中醫評選活動,選出14名市級名中醫,9名基層名中醫,大力推動名醫、名科、名院建設。組織開展名中醫拜師大會,弘揚名中醫精神,推進中醫藥傳承。建設了3家國家級名老中醫工作室,2家省級名老中醫工作室,傳承名老中醫學術思想和臨床經驗。連續3年開展了基層衛生服務人員中醫藥知識與技能培訓、基本公共衛生中醫藥健康服務項目、中醫適宜技術培訓,全市共有1362人參加了培訓。

  三是目標同向、工作同力,形成奮進工作格局。為實施中醫藥強市工作戰略,市中醫藥管理局積極向市委、市政府及各部門匯報溝通,形成了黨委政府重視、相關部門支持、行業系統奮進的良好局面。市政府成立工作領導小組,建立聯席會議制度,及時研究解決工作中遇到的具體困難和問題,統籌推進創建工作。先后出臺了《通化市創建全國基層中醫藥工作先進單位實施方案》《通化市人民政府關于加快推進全市中醫藥發展意見》《通化市省級中醫藥發展綜合改革試驗區建設工作方案》《通化市中醫藥發展“十三五”規劃》等政策文件,明確了推進中醫藥強市建設的戰略思路、主要任務和保障措施。明確了推進中醫藥強市建設的戰略思路、主要任務和保障措施。加大中醫藥事業資金投入,明確醫保政策向中醫藥傾斜,鼓勵患者就醫優先選擇中醫、使用中藥。市委書記和市長親自掛帥,多次組織召開專題會議,全面研究長春中醫藥大學通化教學區、市中醫院綜合樓、國家級中醫藥健康旅游示范區等項工作,逐步打通中醫藥事業發展中的堵點、痛點、難點,緊扣主題打造創建工作的亮點,在全市上下營造出“人人參與、人人盡責、人人共享”的創建氛圍。

  四是積極探索,形成特色,創建管理新模式。各級中醫醫院分別從“治未病”、康復、保健、養老、旅游等方面拓寬服務領域、加強功能建設、提升服務能力。市中醫院建設了“治未病”中心,配備體質辨識、經絡檢測儀等設備,廣泛為群眾提供中醫體質辨識、健康調理、中藥調護等多樣化服務;通化縣中醫院建設了中醫藥特色老年健康中心,使用面積1104平方米,規劃床位50張,配備業務骨干26人,2018年累計服務6572人次;柳河縣中醫院建設了高標準的康復科,采用中西醫獨特療法用于康復治療;輝南縣中醫院超前謀劃,將神經科與康復科結合開設了特色神經康復治療室,填補了縣域空白。東昌區引進總投資30億元的洪福堂江南小鎮項目,將中醫藥養生文化融入居民住宅、融入居家生活。建設中的項目總占地面積690畝,建筑面積47萬平方米,該項目建成后是東北建設的第一個中醫藥健康養生小鎮,將成為東北地區乃至全國中醫藥健康養生的典范。為推進國家中醫藥健康旅游示范區建設,集安市中醫院投入100萬元,在通集公路沿線、高句麗景區大量種植馬鞭草等觀賞類與實用性于一體的中草藥,春夏季供游客、路人欣賞,秋季采擷用于藥物制劑。通化縣打造人參之路一日、二日、三日游的精品旅游線路,供游客多方面選擇。輝南縣利用龍灣野生杜鵑花卉旅游節的契機,積極推介中醫藥健康旅游產品,實現了中醫藥健康服務多元供給。

中醫藥工作再上新臺階

  此次,入選全國基層中醫藥工作先進單位對推動中醫藥工作發展、提升中醫藥服務能力、優化中醫藥發展環境產生了深遠的影響,對通化市建設中醫藥強市奠定了堅實的基礎,通化市中醫藥工作再上新臺階。

  凝聚力量,共同發展。中醫藥工作必須得到各級黨委、政府以及各部門、社會各界的重視和支持,才能實現新作為、取得新成效。此次入選正是匯聚各方力量,共同推進發展的有利契機,未來中醫藥事業發展也會在此基礎上行穩致遠。

  推進改革,提升服務。通化市實施中醫藥強市戰略,充分發揮了中醫藥“簡、便、驗、廉”的優勢,積極打造了中醫藥15分鐘康養服務圈,讓城鄉居民在家門口就能享受到優質、有效的中醫藥服務,將中醫普惠到最后一公里。全市中醫藥管理體系健全,轄區內衛生計生行政部門均加掛了中醫藥管理局牌子,設置了中醫藥管理科,配備中醫藥工作人員2~3名,確保中醫藥工作“有人管、有人干、有人信”。各級中醫院采取派出醫護人員在老年公寓坐診、開設診室或簽訂服務協議等方式,積極開展中醫藥健康養老服務,不斷提升中醫藥服務能力。

  深入科普,優化環境。通化市讓中醫藥科普教育深入人心,為中醫藥事業發展營造了良好的發展環境。

  中醫藥法是行業的基本大法,更是基層工作的重要遵循,為此通化市把貫徹落實中醫藥法作為行業“七五”普法的重中之重,廣泛開展學習宣傳活動,全市各中醫醫院的電子宣傳屏幕滾動播放中醫藥法宣傳口號、立法背景、立法意義、特色亮點等內容,在大廳等醒目位置張貼中醫藥法的宣傳頁,懸掛宣傳條幅。創立運營通化市中醫藥管理局微信公眾賬號,定期發送中醫藥法相關知識、工作動態、推介名醫名科、優秀示范中醫館,對群眾關心的問題進行政策解答。

  此外,組織各級中醫醫院中醫醫護人員深入機關、學校、社區、企業、鄉村和家庭開展義診、宣教活動;依托通化衛生學校,建成高標準長白山中藥材標本館,展品達500余種;組建中醫藥科普巡講專家團,廣泛開展科普知識巡講活動等等,形式多樣,內容豐富的宣傳活動,在全市形成良好的中醫藥文化氛圍。(于鳳翔)

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